一、政策背景

2023年以来，我市积极开展城市公园绿地开放共享试点工作，满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。按照住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅相关要求，结合我市园林绿化工作实际，2025年计划在全市新增开放共享绿地100处，以草坪空间为主，面积不少于40万平方米，活动开展上挖掘更多领域的公园功能拓展，满足市民休闲、健身、亲子等多元化游园需求。

二、决策依据

《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》(建办城函〔2023〕31号)、《山东省住房和城乡建设厅关于开展全省城市公园绿地开放共享试点工作的通知》（鲁建城管函〔2023〕1号）相关要求，依据《济南市绿化条例》《园林绿化养护标准》《济南市山体公园绿化养护管理标准（试行）》《济南市城市公园管理办法（济政办发[2021]25号）》《济南市公园绿地开放共享技术指南（试行）》等。

三、出台目的

绿地开放共享工作是2025年度济南市民生实事项目，《实施方案》的出台有利于部门间协同机制、加强统筹协调，指导各级园林绿化部门深入推动该项工作，进一步夯实工作责任，提高绿地开放共享配套服务能力、公众参与水平、体系建设规范程度、养护管理效能，实现共享绿地从“有”到“优”的转变。

四、重要举措

（一）注重顶层设计，突出三种特性。一是聚焦自然禀赋。依托独特的自然禀赋，突出“一城山色，天下泉城”的城市特质，因地制宜开放山前、林下、泉边、湖畔、河滨等不同类型绿地，让大自然的馈赠成就泉城百姓的共有、共享、共乐。二是聚焦美好生活。坚持全民共享、应开尽开，让市民与自然生态“零距离”；坚持全龄友好、综合发力，让共享绿地更高质量、更有温度、更具活力；坚持功能复合、用心用情，让市民游客方便来、留得住、玩得尽兴；上线智慧化小程序，优化数字化应用场景，不断扩大共享绿地智慧化服务供给能力。三是聚焦多元需求。在公园绿地内实施“公园+”，推出丰富的主题活动、特色项目和场景亮点，拓展服务功能，丰富美学、人文、经济、生活、社会价值。

（二）注重统筹兼顾，推动三个融合。一是“管理”与“服务”融合。坚持政府主导、企业参与，以优美绿色生态资源为本底，推动生态产品提供与多元服务供给融合、公园绿地建设与绿色生活倡导融合。二是“场地”与“场景”融合。在营造美丽舒适、全龄友好开放共享空间基础上，探索叠加“游娱学购”等新业态新场景，让市民在共享绿地中与繁华相拥、与自然共生。三是“悦目”与“赏心”融合。把文明实践阵地、党建品牌创建活动延伸到开放共享区域，经常性开展群众喜闻乐见的新时代文明实践活动，引导市民赏绿享绿爱绿护绿，愉悦身心。   

（三）注重系统推进，强化三个保障。一是组织保障。成立工作专班，制发实施方案，完善部门协同和“月调度、季总结、年评估”工作机制，参照《济南市公园绿地开放共享技术指南（试行）》，“一地一策”划定开放区域。二是设施保障。坚持节约集约、绿色低碳理念，提升开放共享区域植物景观、服务功能，重点对配套基础设施查漏补缺、维修更新，增设便民设施，提升综合承载能力。三是制度保障。统筹兼顾市民活动需要与植物生长特性，科学制定绿地“轮休”养护机制，完善公园开放时间、活动类型、使用要求等管理制度，实现人与自然友好相处、和谐共生。

五、关键词诠释

“《济南市公园绿地开放共享技术指南》”：为进一步提升城市公园管理与服务水平，加强城市公园绿地开放共享工作规范化、科学化、精细化管理出台本指南。内容包括绿地开放共享的区域划定、场景营造、配套设施、养护管理、服务管理、宣传总结、长效保障等内容。

六、解读机构及咨询联系方式

解读机构：济南市园林和林业绿化局风景园林管理处

联 系 人：太素丽

联系方式：0531-51703170