一、引言

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）和省政府关于科学绿化试点示范省建设的部署要求，加快推进我市园林和林业绿化高质量发展，我局在学习借鉴省内外先进地市经验基础上，结合我市实际，研究制定了《加强科学绿化十条措施》（以下简称《措施》），于2022年6月21日实施。为评价该政策执行以来的实施效果，分析优势和不足，为相关决策制定和修改提供参考，特编制本评价报告。

二、政策背景

2021年5月18日，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》。针对国土绿化中存在的问题，提出了科学绿化的总体要求，明确了主要任务和保障措施，指导国土绿化科学推进，实现高质量发展。2021年7月国家发改委和国家林草局联合印发的《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》明确，山东为全国7个科学绿化试点示范之一。为准确把握科学绿化的内涵，统筹推进我市园林和林业绿化高质量发展，我局印发实施了《加强科学绿化十条措施》，明确了“栽什么”“在哪栽”“怎么栽”“如何管”等绿化全流程工作。

三、评价方式

为确保评价客观公正，一方面，结合国土绿化示范项目落地，组织人员深入各区县开展实地调研；另一方面，结合全市古树名木保护管理工作会议，组织各区县召开政策评价座谈会；在此基础上，对政策落实情况、取得效果进行评价，得出结论，并提出相关建议。

四、实施效果评估

《措施》明确了国土绿化树种选择、绿化方式、重点区域、经营管理等重点工作。实施以来，各区县（功能区）对“在哪造、造什么、怎么造、怎么管”等关键论题，有了明确的方向和思路，因地制宜、适地适树，通过优选乡土树种、规范作业设计编制、科学选取绿化方式、全面提高绿化质量、强化森林经营、加强资源保护管理等措施，有效提高了我市科学绿化水平和能力，有力推动了我市国土绿化由扩面增量向提质增效转型发展。《措施》明确的工作路径能够有针对性地解决我市当前国土绿化增量空间不足，森林资源有数量、缺质量等问题，在后期工作中得到普遍遵循和落实，实现了预期目的。2022年以来，全市累计完成造林3.96万亩，森林质量提升22.8万亩；2025年计划实施造林、退化林修复1.7万亩，森林抚育10万亩。

五、有关建议

1.严格政策执行。建议在接下来的国土绿化中，特别是中央财政国土绿化示范项目、中央财政其他国土绿化项目中，严格落实科学绿化相关要求，确保政策要求在国土绿化工作中得到有效贯彻。

2.加强政策宣导。建议结合植树节、森林日、荒漠化日等重要时间节点，持续加强《措施》的宣传普及工作，进一步提高公众对科学绿化的认识和重视程度，形成良好的社会氛围。

六、结论

《措施》的制定与实施，为我市科学绿化工作指明了方向，明确了目标、理清了思路。下一步，我局将深入贯彻落实国家和省关于科学绿化工作的有关部署要求，全面梳理总结我市近年来科学绿化工作经验和不足，对推进过程中发现的问题，进一步细化措施，补齐短板，以科学绿化为牵引，持续抓好各项工作落地落细，为加快建设新时代社会主义现代化强省会提供良好生态屏障。

济南市园林和林业绿化局

2025年6月23日