一、政策背景

2026年是“十五五”开局之年，也是济南市委确定的“项目赋能年”。随着城市更新与生态建设需求的持续升级，园林绿化行业正从传统粗放式管理向精细化、艺术化方向加速转型。济南菊花文化底蕴深厚，趵突泉菊花展已有数十年历史，是城市秋季文化名片之一，作为济南秋季重要的文化游园品牌，承载着深厚的地域文化记忆，但菊花小景的设计营造在技艺传承、创意创新、行业交流等方面仍有较大提升空间，从业人员专项技能缺乏统一的评价标准和展示平台。在此背景下，本次菊花小景设计与营造职业技能竞赛的举办，既是对“技耀泉城”大赛品牌的行业延伸，也是落实高技能人才队伍建设部署的具体行动。通过竞赛搭建园林技能人才的实战练兵场，将技能比拼与泉城文化展示相结合，旨在通过“以赛代训”的方式，为行业技能人才搭建展示舞台，推动菊花文化传承与园林技艺创新深度融合，也为菊花文化传承注入新的活力。

二、决策依据

本次竞赛严格遵循市级技能人才赛事管理框架，主要依据以下文件组织实施：

《济南市人力资源和社会保障局等4部门关于组织开展2026年“技耀泉城”海右技能人才大赛的通知》（济人社函〔2026〕7号），该文件明确了全市技能竞赛的总体部署、赛事分级、奖励机制及办赛规范；

《中共济南市委人才工作领导小组办公室印发〈关于加强新时代济南高技能人才队伍建设的若干措施〉》（济人才办发〔2024〕16号），为技能人才培养选拔提供了政策导向。

以上文件共同构成了本次竞赛的制度依据，确保赛事组织有章可循、规范有序。

三、出台目的

本次竞赛的出台，主要基于以下三重考量：

一是补齐行业技能短板。菊花小景营造涉及方案设计、植物配置、结构搭建、景观养护等多个环节，对从业者的综合素养要求较高。当前行业内此类专项技能培训资源有限，通过竞赛可有效检验和提升从业人员的设计与实操水平。

二是搭建交流展示平台。为各单位提供同台竞技的机会，推动优秀设计理念和施工工艺的传播共享，激发行业创新活力。

三是擦亮泉城文化品牌。以“菊韵泉城 微景藏趣”为主题，将菊花文化与微景观设计相结合，既展现济南独特的城市气质，也为趵突泉秋季游园活动增添亮点，实现“以赛促景、以景惠民”。

四、重要举措

围绕“公平办赛、专业办赛、安全办赛”的原则，本次竞赛采用设计初审与施工评比综合考评相结合的考核模式，全方位检验参赛队伍的设计水平、实操技艺。

（一）构建“两段递进、权重融合”的竞赛评价体系

竞赛突破传统单一赛制，创新设置“方案设计初评+现场施工终评”两阶段赛程。第一阶段聚焦设计方案的原创性、主题契合度、文化内涵和夜间景观效果，由专家评审择优选出14个作品进入施工环节；第二阶段侧重施工落地质量、植物配置合理性、结构安全性及整体观赏效果。总成绩按理论设计30%、实操施工70%加权合成。这一机制既避免了“纸上谈兵”式的纯方案比拼，也防范了“重施工轻创意”的倾向，确保最终获奖作品兼具艺术审美与实操价值，真正体现参赛队伍的综合素质。

（二）实施“主题引领+多维创新”的设计导向

竞赛以“菊韵泉城 微景藏趣”为核心主题，明确要求参赛作品须弘扬时代主旋律，融合济南泉城地域文化元素，同时兼顾夜间观赏体验。在设计导向上，鼓励参赛队伍从五个维度进行突破：一是植物应用创新，倡导引入新品种和园艺新技术，提升菊花的表现力和多样性；二是景观创意创新，在有限空间内实现布局合理、层次清晰、色彩协调的微景观效果；三是文化赋能创新，将济南历史文脉、泉水故事等融入景观叙事；四是场景体验创新，探索互动式、沉浸式的观赏方式；五是材料工艺创新，推广节能环保新型材料，践行绿色低碳理念。通过多维度创新引导，推动菊花小景从传统花坛向现代园艺艺术品升级。

（三）建立“全流程管控”的施工保障机制

针对趵突泉公园作为开放景区的特殊性，竞赛制定了覆盖施工前、中、后全环节的管理规范。施工前，参赛单位须提交施工回执表、施工人员登记表，领取施工证和车辆临时出入证，并签收安全告知书，实现人员实名、车辆备案、安全告知“三到位”。施工期间，承办方免费提供水电保障，但需提前一天预约对接。车辆统一从南门进出，时间限定为7：00至19：00，最大限度减少对游客游园的影响。施工结束后，安排统一撤展并恢复场地原貌。同时，明确施工期间由参赛单位自行养护，施工结束后由承办方接管养护，权责清晰、衔接顺畅，确保展品在整个展期保持良好的观赏状态。

（四）推行“赛训结合、展评一体”的成果利用模式

竞赛不仅是技能比拼的擂台，更是行业交流与公众展示的平台。所有参赛作品将在趵突泉公园内实地呈现，与秋季菊展同步面向市民游客开放，实现竞赛成果的公共价值转化。各参赛队伍需在作品旁设置简介展板，注明作品名称、立意阐释、特色亮点及主要植物品种，既便于游客理解欣赏，也促进了参赛队伍之间的相互学习和借鉴。此外，组委会在赛后将对优秀作品的设计理念和施工经验进行总结推广，为园林行业从业人员提供可参考的实践案例，推动竞赛成果从“一次性展示”向“持续性赋能”转变，真正实现以赛促学、以赛促建的长效目标。

五、执行上级文件

本次竞赛严格按照《济南市人力资源和社会保障局等4部门关于组织开展2026年“技耀泉城”海右技能人才大赛的通知》（济人社函〔2026〕7号）文件要求组织实施，聚焦现代园艺景观营造，在上级政策框架下细化竞赛实施内容，补齐实操落地举措，做到赛事层级不越位、奖励标准不超标、组织程序不缺项，确保上级政策要求在本行业赛事中得到完整、规范的落地执行。对夯实园林从业人员技能水平、推动行业提质升级具有现实指导意义。

六、解读机构及咨询方式

解读机构：济南天下第一泉风景区服务中心

联 系 人：董娟娟

联系方式：0531-86088937