2022年，市园林和林业绿化局在市委、市政府的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委关于全面依法治市工作要求，纵深推进法治政府建设，持续提升依法行政水平。现将有关情况报告如下。

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）全面加强党的二十大精神学习。一是迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。局主要领导召开专题会议研究部署学习宣传贯彻措施，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，作为党组理论学习中心组“第一议题”。局党组成员、市管干部、机关各处室、局属各单位主要负责人充分发挥“关键少数”作用先学一步、深学一层、以上率下，为全局党员干部职工做表率。根据市委统一安排，局直属机关党委精心组织、周密部署，有计划、分层次、全覆盖抓好党员学习教育，局属各级党组织采取专家辅导、集中学习、“灯塔大课堂”网络培训专题班和“三会一课”等形式，组织党员干部原原本本学、逐字逐句悟，真正做到全面领会、融会贯通。积极参加“喜迎党的二十大·奋进新征程”系列活动。12月25日至29日，组织了为期5天的处级干部党的二十大精神专题学习班，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。二是推动党的二十大精神学习贯彻落实。认真对标对表大会部署的战略任务和重大举措，将学习宣传贯彻党的二十大精神与当前中心工作充分结合，高质高效完成2022年度法治政府建设工作目标任务，以学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，科学谋划2023年工作，真正把学习贯彻党的二十大精神落实到具体行动上、体现在工作成效上。

（二）多措并举主动作为，全力履行第一责任人职责。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求。局主要领导主动履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为长期坚持的重要政治任务抓紧抓实，认真学习贯彻习近平依法治国重要论述，落实中央和省、市关于法治政府建设的工作部署，引导全局党员干部不断增强遵纪守法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，进一步健全完善工作机制，督促党组班子成员依法履职，扎实推进各项工作有序开展。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责整体情况纳入个人年度述职报告。二是坚持依法科学决策。充分发挥局党组把方向、谋大局、定政策、促改革作用，认真执行“三重一大”集体决策制度，召开党组会、局长办公会等57次，对规划编制、涉林涉绿涉湿地涉自然保护地等事项审批与事前审查、事中事后监管等工作经论证评估、听取意见、集体讨论研究后实施，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提升，切实履行依法行政的组织者、推动者和实施者职责。三是坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组多次研究讨论解决重大问题，专题听取法治建设工作汇报，组织认真研究审查2022年度法治政府建设工作要点及责任分工，坚持与业务工作同部署、同推进、同落实。

（三）夯实法治建设基础，持续推进制度体系建设。一是加快推进制度建设。出台《加强科学绿化十条措施》，为加快推进我市园林和林业绿化高质量发展，科学绿化提供工作指导和遵循。《济南市绿化条例》3月1日正式施行后，充分调研条例的实施情况和实施过程中存在的问题，广泛征求意见，制定完善《〈济南市绿化条例〉实施细则》《济南市永久性绿地管理办法》《济南市城市绿线管理办法》，正按程序报批。二是全面推进法治建设。制定《济南市园林和林业绿化局关于深入推进依法治局、提升法治建设水平的实施意见》，构建全面推进法治政府建设总体框架，明确全面推进依法治局工作要点及责任分工，为持续提升全局法治建设水平提供基本遵循。三是注重法制统一。积极开展法律法规规章和规范性文件清理工作，按照“谁制定、谁清理”的原则，认真梳理我局现行地方性法规3部，政府规章1部，规范性文件7件，废止地方性法规1件。

（四）规范行政执法工作，强化事中事后监督管理。一是严格落实监管事项清单制管理。印发《2022年度“双随机、一公开”抽查事项清单计划和指引》，按照“互联网+监管”事项标准梳理监管事项目录清单，2022年度监管行为的录入覆盖率和及时率均达到100%；认真完成山东省部门联合“双随机、一公开”抽查任务，配合省住房和城乡建设厅开展了“园林绿化工程建设市场监管”，联合市公安局和市市场监管局进行了2项部门联合“双随机、一公开”抽查，开展局内部“双随机、一公开”抽查计划7项，结果均在局网站公示，逐步实现清单之外无监管，清单之内监管无盲区。二是进一步规范行政执法、依法监管具体工作。严格落实行政执法“三项制度”，持续加强行政执法业务培训，认真落实行刑衔接机制。印发《2022年度林业行政执法监督计划》《关于在全市开展林业行政执法督查工作的通知》《关于分解行政执法职权确定行政执法责任工作的通知》，健全监管责任落实机制，不断加大行政执法监督检查力度。

（五）推进普法依法治理，培育行业法治文化。一是突出领导干部带头学法。通过党组会、党组理论中心组学习、局长办公会等时机，认真组织学习法律法规和党规党纪，组织党员干部参加网络学习培训课程。二是结合行业工作重点宣传。制定印发《济南市园林和林业绿化局2022年度“谁执法、谁普法”普法责任清单》《济南市园林和林业绿化局2022年普法宣传教育工作要点》并认真落实。充分利用网络媒介、公园景区户外大屏等平台发布典型案例、法律知识等内容，构建全方位、多层次、立体化的普法工作格局，切实提高普法工作的广度和力度，组织开展法治宣传活动58场次，组织参与网络答题活动3700余人次。三是依法有效维护群众合法权益。认真组织学习《信访工作条例》，严格落实信访工作程序，进一步畅通信访事项办理工作机制，及时处理各类信访事项，最大限度压缩办理期限，全力推动多元化矛盾纠纷化解，多维度提质增效，让“群众不跑腿，数据多跑路”，切实维护群众合法权益。四是积极做好行政诉讼案件的应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（六）提高政府服务效能，推进法治化营商环境建设。一是按照“法无授权不可为，清单之外无职权”的要求，依法履行职责，做到“能放尽放”，不断深化“放管服”改革。二是进一步完善政务服务信息，2022年度对山东政务服务平台基本信息滚动调整充实4次，及时整改部分网页报错、不可跳转、办事指南信息不全等问题，提升政务服务质效；落实重大行政执法决定内部审查制度，推动平台建设与政务服务协同发展，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务。三是做好12345热线日常办理工作，优化行业发展环境。2022年我局共承办市民通过拨打热线、市长信箱、短信、微信微博、热线手机APP等途径反映的问题5895件，内容主要涉及公园景区服务管理、城乡绿化、林业管理、常态化疫情防控等方面问题。市热线办完成承办工单回访1056件，服务过程满意率100%、办理结果满意率99.62%。四是认真贯彻落实市人大、市政协、市政府工作要求，将人大建议、政协提案办理作为全局重要工作内容，不断探索新思路、新方法，努力提高办理质量，认真落实建议内容，2022年共承办人大代表建议17件（含省级1件）、政协委员提案24件（含省级1件）。

二、存在问题

今年以来，我局在推进依法行政工作方面做了很多工作，但与法治政府建设的要求还存在一定差距。一是学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想还不够深入；二是对推进法治政府建设工作重要性和紧迫性认识程度还不够到位，法治意识、法治能力有待进一步加强；三是法治工作和业务工作融合不够，法治建设服务保障作用不够突出；四是自觉运用法治思维和法治方式推动林业治理体系和治理能力现代化的水平还需进一步加强；五是办理人大建议、政协提案因条件限制，部分意见建议的落实质效有待提升。

三、2023年法治政府建设工作打算

2023年，我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持法治引领，坚持依法行政，积极推进园林和林业绿化治理体系和治理能力现代化，全力推动我市园林和林业绿化行业高质量发展。

（一）进一步突出习近平法治思想和党的二十大精神引领作用。坚持党对法治政府建设的全面领导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面统筹完成法治政府建设工作任务，确保党的二十大精神在园林和林业绿化领域落地生根见效。

（二）进一步突出“关键少数”，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设不断深化。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。推动法治政府建设工作常态化、制度化、规范化，不断提升法治政府建设新高度。

（三）贯彻落实行政决策机制。进一步加强重大行政决策合法性合规审查，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》各项程序要求。扎实做好规范性文件发布工作，加快推进出台《〈济南市绿化条例〉实施细则》。

（四）加强林业行政执法工作。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法工作人员业务培训，加强与公安、司法部门的衔接配合。

（五）广泛开展普法宣传。推动“八五”普法规划落实，进一步明确“谁执法、谁普法”工作责任和任务，广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》及行业法律法规的学习宣传工作，抓实“安全生产月”“野生动物保护宣传月”“国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月”等重要时间节点的专题普法宣传工作。

（六）提升人大建议、政协提案办理质效。进一步提高对建议提案办理工作重要性和必要性的认识，进一步加强组织领导、细化工作措施、压实工作责任，不断提高办理质量。进一步落实领导责任制、承办处室（单位）主体责任，不断健全工作机制，确保建议提案办理依法依规、有章可循。

济南市园林和林业绿化局            

2023年1月4日