各区县（功能区）园林和林业绿化部门、城管部门，各有关单位：

《2024年济南市杨柳悬铃木飘絮治理实施方案》已经市园林和林业绿化局、市城市管理局、市气象局研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市园林和林业绿化局   济南市城市管理局   济南市气象局

2024年3月25日

2024年济南市杨柳悬铃木飘絮治理实施方案

为全面做好2024年杨柳、悬铃木飘絮治理工作，改善人居环境，增进民生福祉，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实新发展理念和高质量发展要求，坚持发展与保护统筹，持续完善飘絮防治体系，全面做好飘絮治理工作，强化舆论引导，回应社会关切。

（二）基本原则

1.坚持以人为本。以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点和落脚点，集中力量解决社会关注、群众反映强烈的杨柳、悬铃木飘絮问题，使城市更加生态宜居。

2.坚持标本兼治。注重长期规划与近期效果结合、生态优先与环境宜人并重，严控杨柳（雌株）、悬铃木等飘絮树种比例，增加适生长寿树种比例，调整优化现有绿化结构，增强绿地植物稳定性，保障城市生态安全。

3.坚持多措并举。采取监测预报、树冠喷淋、合理修剪、洒水抑制、及时清扫等多种措施，突出重点时段、重点区域防治，进一步巩固主城区飘絮治理成效。

4.坚持协同联动。市区分别成立市飘絮治理工作推进小组、各区县（功能区）飘絮治理工作组，加强统一领导，压实属地主体责任，强化部门协作配合，分区治理，综合施策，严格督导，高效推进飘絮治理工作。

（三）工作目标

对主城区7.5万株杨树（雌株）、4.9万株柳树（雌株）、12.3万株悬铃木综合施策、分区治理，加强对主城区周边防护林、用材林重点区域欧美杨的监测，采取合理措施控制飘絮入城，持续有效改善城区飘絮问题，显著降低市民生产生活影响，进一步提升人民群众满意度。

二、主要任务

以济南绕城高速（G35济广高速公路济南段、G3京台高速公路济南段、G2001绕城高速公路南线、G2京沪高速公路济南段）以内范围为重点，将主城区周边防护林、用材林重点区域同步纳入治理范围，从“引、防、建、换、治”五方面入手，加大飘絮治理工作力度。长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县、市南部山区及济南新旧动能转换起步区参照本方案执行。

（一）引，全过程加强宣传引导。加大杨柳、悬铃木飘絮治理工作宣传力度，充分利用官方微博微信、科普基地、园林驿站等宣传矩阵，多渠道宣传《杨柳的自白》动画片，科普柳树作为市树已成为济南城市文化的一部分，杨树作为主要乡土树种发挥着巨大的生态效益，引导市民正确理解、支持飘絮治理工作，营建人与自然和谐共生的社会共识。坚持采取12345市民热线三方通话办理模式，提高办理效率，积极做好各渠道反映飘絮问题的处理工作，主动发声，正面回应，避免重大舆情发生。

（二）防，进一步做好飘絮测报。各区县（功能区）飘絮治理工作组要合理设置“监测专员”，实现主城区范围飘絮监测全覆盖；“监测专员”要加强重点絮源分布区域现场监测，及时掌握絮果发展情况，以图片形式通过手机APP上传城市绿化——绿化监督管理系统飘絮治理板块中监测预警模块，各区县（功能区）飘絮治理工作组、市局根据絮果状态进行研判，合理制定下步治理措施；市局同步对主城区140余处絮源分布区域的飘絮时段进行跟踪监测，并掌握主城区周边防护林、用材林欧美杨飘絮发生进展情况，为各区县精准治理提供科学指导。各级园林和林业绿化部门要结合防治工作，进一步摸清杨柳雌株、悬铃木具体数量及存在区域，明确标记并登记备案，为完善全市园林绿化资源一张图辅助管理决策系统中飘絮治理模块提供翔实数据材料。

（三）建，从源头进行飘絮控制。凡新建绿化工程，严把设计、施工、监理关，从树种使用源头上防控飘絮。设计原则以配置无飘絮树种为主，慎重选用杨柳树、悬铃木；滨水绿地、泉水特色标志区、城区外围防护林及生态隔离带等确需栽植杨柳的，宜选用雄株，悬铃木宜选用少球无叶毛新品种；施工过程要严格监理，建立杨柳、悬铃木树木档案，为下一步飘絮治理奠定基础。

（四）换，更换现有老化飘絮树种。结合轨道交通建设、市政道路改造、雨污分流项目、道路绿化景观提升、老旧小区改造提升、街角公园建设等工程项目，对工业北路、世纪大道、飞跃大道、经十路、南外环等城区主次道路以及公园景区、绿地广场、市区内河道、居住区、单位庭院、边角绿地等范围内的枯死、病弱等老化杨柳树、悬铃木进行逐步更新，换用无飘絮树种。

（五）治，采取有效措施精准治理。

1.充分发挥数字化平台优势，实现飘絮信息精准收集、飘絮问题精准治理。飘絮期间，各监测专员、市局巡查人员要进一步加强重点絮源分布区域巡查力度，发现飘絮现象立即通过手机APP上传城市绿化——绿化监督管理系统飘絮治理板块中监测治理模块，各级园林和林业绿化部门、各相关单位要安排专人负责系统信息收集处置，接收飘絮信息后即刻组织人员赴现场开展治理工作，并将治理情况在系统中反馈。市局将持续关注系统信息处置情况，加强调度，推动监测预警、监测治理、跟踪问效等工作开展，助力飘絮治理更加精准、高效。

2.按照“絮展即治、落地即清”的原则，凝聚工作合力，推进治理工作。一是各级园林和林业绿化部门在飘絮发生期采取高压水枪喷淋树冠、喷洒飘絮抑制剂等方式减少飘絮；协调指导主城区周边防护林、用材林重点区域的相关责任部门（单位），及时做好飘絮治理工作，减少飘絮进入主城区；对绿地内的飞絮飘落物，采取喷水湿化和清理措施，防止二次飘絮。二是各级城管部门在飘絮高峰期，加大人员、车辆配置，加密清扫、洒水频次，及时清理飞絮飘落物，避免重复飘絮。三是各园林和林业绿化养护单位要结合冬季修剪，对杨柳密集枝条进行抽枝修剪，对悬铃木外围挂果枝条进行球果修剪，控制飘絮数量源。

3.坚持联防联控联治，落实重点区域飘絮高峰期24小时联动治理。以140余处主要絮源分布区域为基础，尤其针对奥体中心、山东大厦、南郊宾馆、大明湖周边等主城区范围内20大片区、32个重点路段、重点区域，各区县（功能区）园林部门、各相关单位要在飘絮高峰期落实蹲点值守，加强治理力度，必要情况下安排专人联合养护单位、物业公司等开展24小时联动治理，确保治理效果，保障良好环境。

三、工作保障

（一）加强组织领导。市园林和林业绿化局牵头成立由城管、气象等部门参与的市飘絮治理工作推进小组，统筹指导协调推进各项工作任务落实。各区县（功能区）园林绿化部门、城管部门要成立由分管领导牵头，相关部门和街道办事处参与的杨柳、悬铃木飘絮治理工作组，制定飘絮治理工作方案，明确工作目标、任务、措施，落实责任单位，加强与自然资源和规划、住房和城乡建设、水务、交通运输等相关部门和单位的协作，尤其欧美杨飘絮期间，及时协调黄河河务部门，密切关注黄河工程管理范围内防护林欧美杨飘絮情况，积极采取有效措施进行控制，切实推动飘絮治理工作扎实开展。

（二）完善治理机制。各区县（功能区）飘絮治理工作组要制定飘絮治理应急预案，重点落实飘絮高峰期指挥调度、人员分配、车辆调拨等责任，畅通联络机制，确保重点时期能集中力量有效治理重点区域的飘絮问题；按照职责进一步完善以路长制为核心的共治体系，将杨柳飘絮问题纳入《城市治理路长制问题清单》，对杨柳飘絮发生情况实施动态监控，收集群众反映的集中爆发问题，跟踪组织相关单位进行治理；落实行政区划分割管理，统筹辖区内居住区、单位庭院（学校）等杨柳、悬铃木飘絮治理工作，构建横到边、纵到底，目标明确，职能到位，责任到人的全覆盖治理体系；运用好城市绿化——绿化监督管理系统，实现飘絮“监测-预警-处置”闭环管理；建立区级巡查制度，加强自查，发现问题及时整改。市飘絮治理工作推进小组将加强督导检查，及时发布问题通报，并将飘絮治理工作纳入城市管理综合考评。

3月26日至5月底，各区县（功能区）飘絮治理工作组要严格飘絮“监测专员”、治理人员的考勤及雾炮车、洒水车、清扫车等车辆的登记制度，形成专门台账，建立例会、周报制度，全方位掌握辖区内飘絮治理工作，并明确工作联系人，飘絮期间每日通过城市绿化——绿化监督管理系统报送飘絮治理相关数据情况。

（三）加大资金投入。各区县（功能区）要加大资金投入，根据网格化要求，做好飘絮治理机械设备、物资储备，一是针对杨树、悬铃木等高大树木，配备一定数量的高射程高压喷淋、喷雾设施，二是针对飘絮治理作业车辆无法进入的老旧社区、小区，要督促办事处、居委会配备小型作业车辆、手持高压水枪等设施设备，做好配合治理工作。加强技术改造和设备更新，提高防治效能，保障飘絮治理工程快捷有效开展。

（四）强化技术支撑。市飘絮治理工作推进小组成立技术指导组，密切关注天气状况，跟踪观测杨柳、悬铃木飞絮发生、发展进程，监测飘絮情况，划分飘絮浓度等级，与市气象局密切合作，将飘絮预报与天气预报同步发布，及时提醒市民做好防护，加强对相关人员开展监测、治理业务培训，指导治理工作；建立专家咨询决策机制，为各区县（功能区）解决杨柳、悬铃木飘絮等重大问题提供技术支持。

附件：1.2024年市飘絮治理工作推进小组人员名单

           2.2024年城区及周边重点区域杨柳、悬铃木飘絮治理责任分工表

　　    3.2024年飘絮治理主要絮源分布情况统计表

　　    4.2024年飘絮治理20大片区、32个重点位置分布情况统计表

附件1

2024年市飘絮治理工作推进小组人员名单

为加强2024年杨柳、悬铃木飘絮治理工作的组织领导，完善工作机制，统筹协调推进落实相关工作，经研究，成立2024年市飘絮治理工作推进小组，人员名单如下：

组   长：周建国  市园林和林业绿化局党组书记、局长

副组长：刘  真  市城管局党组成员、副局长

　　　　邰庆国  市气象局党组成员、副局长

　　　　苏先春  市园林和林业绿化局党组成员、副局长

　　　　方李明  市天下第一泉风景区服务中心党委书记、主任

　　　　焦玉忠  市公园发展服务中心主任

成   员：周胜军  市城管局环境卫生管理处处长

　　　　李    峰  市气象局业务科技处处长

　　　　王光华  市园林和林业绿化局政策法规处处长

　　　　赵宇翔  市园林和林业绿化局战略规划处处长

　　　　荣立楠  市园林和林业绿化局风景园林管理处负责人

　　　　王吉栋  市园林和林业绿化局绿化监督处处长

　　　　宋    桥  市园林和林业绿化局森林资源和湿地保护监督处处长

　　　　王秀珍  市园林和林业绿化局项目推进处处长

　　　　李云亮  市园林和林业绿化局宣传办公室负责人

　　　　张运德  市园林绿化工程质量与安全中心负责人

　　　　卢    明  市园林和林业科学研究院党委书记、院长

　　　　李    克  历下区园林绿化服务中心党组书记、主任

　　　　张洪本  市中区自然资源局党组书记、局长

　　　　李    博  市中区园林绿化服务中心主任

　　　　侯    毅  槐荫区自然资源局党组书记、局长

　　　　张晓慧  槐荫区园林绿化服务中心主任

　　　　邵    程  天桥区自然资源局党组书记、局长

　　　　郭百健  天桥区园林绿化服务中心党组书记、主任

　　　　孙云奎  历城区园林和林业绿化局党组书记、局长

　　　　张晓波  高新区城市管理部部长

　　　　宁    珂  济南文旅产业运营管理有限公司副总经理

推进小组下设办公室，办公室设置在市园林和林业绿化局绿化监督处，由苏先春同志兼任办公室主任。今后，推进小组组成人员职务如有变动，由接任其职务者自然替补。该项工作结束后，推进小组自行撤销。

附件2

2024年城区及周边重点区域杨柳悬铃木飘絮治理责任分工表

附件3

2024年飘絮治理主要絮源分布情况统计表

附件4：

2024年主城区飘絮治理20大片区32个重点位置分布情况统计表