2024年，在市委、市政府坚强领导下，市园林和林业绿化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设重点工作，不断提升依法治局、依法行政能力和水平。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志高度重视法治建设工作，认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持法治思维，依法治理，以身作责，带头学法用法，坚持法治工作与党的建设、业务工作同部署、同推动。注重发挥局党组推进法治建设领导核心作用，全面加强党对法治建设的领导，统筹推进科学立法、严格执法，并自觉运用法治思维和法治方式推动工作，重大事项依法决策。把法治建设履职情况作为重要内容写入个人年度述职报告。

二、全局推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强党的领导，提升依法行政能力。制定印发《局党组理论学习中心组2024年理论学习计划》，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习重点，开展党组理论学习中心组学法活动12场次，党组会“第一议题”开展相关学习5次，开展习近平法治思想专题讲座2场次。严格执行“三重一大”集体决策制度，召开党组会、局长办公会等56次，集体研究决策“三重一大”事项176项，做到依法行政、依规办事。专题研究部署法治工作39次，定期听取法治建设工作情况报告，安排部署法治政府建设示范创建指标任务。

（二）加强制度供给，完善法治制度体系。制定规范性文件《济南市永久性绿地管理办法》，经市政府同意于2024年1月31日印发，并自2024年3月1日起施行。完成《济南市公园条例》立法调研并向市人大报送调研报告。积极开展地方性法规、规章和行政规范性文件清理工作，完成《济南市人民政府关于加强森林防火严禁野外违规用火的通告》沿用、《关于进一步规范风电场项目建设管理的通知》（济园林字〔2019〕26号）失效清理等工作。

（三）加强依法履职，提升政务服务能力。一是加强权责清单动态管理。按照权责清单省通用目录调整及法律立改废释、职能转变等变化要求，及时动态调整权责清单，向社会公开，接受社会监督。今年以来，先后调整权责事项83项。全局共领取权责事项178项。二是规范政务服务。根据《济南市政务服务效能提升攻坚行动实施方案》相关要求，及时调整核实政务服务事项录入情况，调度网上办理情况。全局46个（含每一个事项的新办、变更、延续）政务服务事项已全部进驻服务大厅，进入“一窗受理”系统，实现全程网上办理。三是优化营商环境。深化政务服务事项标准化，落实“高效办成一件事”重点事项。制定公示《2024年度“双随机、一公开”监管清单和计划》，完成“互联网+监管”关联工作，及时录入监管数据，及时率和覆盖率达到100%。“双随机、一公开”抽查工作按期全部完成。

（四）加强合法审查，提升依法决策能力。强化合法性审查刚性约束，严格落实重大行政决策、制发政策文件、重大执法决定等各类涉法事务的合法性审查制度。充分发挥法律顾问、公职律师的审核把关作用，全程参与合法性审查、行政处罚、涉访涉诉等工作。全年审核行政处罚案件2件，处理行政诉讼3件、公益诉讼1件，审查信访答复、信息公开、热线投诉、资产租赁、采购合同等其他各类涉法事务1000余件。

（五）规范执法行为，提升行政执法能力。一是提升执法质效。制定实施《济南市园林和林业绿化局提升行政执法质量实施方案》，加强执法资格管理，组织行政执法人员资格考试2次，行政执法人员四年审换证12人，新获得行政执法资格证书30人。明确执法责任，规范行政执法程序，制定公开行政执法“四张清单”，严格落实执法人员持证上岗制度和行政执法“三项制度”，依法依规稳步推进案件办理，处罚规范、科学、适当，依法处理完成违法占用林地等2起案件的行政处罚工作。二是加强部门联动。制发《济南市林长制办公室 济南市公安局关于建立“林长+生态警长”协作配合工作机制的实施意见》，形成公安与林业指挥协同、部门联动、打防结合、运转高效的警林联建共治生态保护新格局，严厉打击涉林、涉绿、涉湿地等违法违规行为。三是强化行政执法事中事后监管。实行年度行政执法检查计划管理，科学制定行政检查计划和频次，明确审管一体事项和审管分离事项责任，持续抓好事中事后监管工作。认真贯彻落实《山东省园林绿化企业信用管理办法》，开展信用评价，规范园林绿化工程招投标活动。

（六）加强普法宣传，提升依法治理能力。一是压实普法责任。制定印发《2024年普法依法治理工作要点》《2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》，将普法任务分解到各业务处室，压实普法责任。二是开展国家工作人员学法用法活动。制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，组织开展学法考法活动2000余人次，组织新提拔领导干部、新入职公务员、行政执法人员等国家工作人员参加全市学法抽考法活动4人次，以考促学，不断提高国家工作人员法治素养。三是开展普法宣传教育活动。组织开展“优化营商环境法治宣传月”“美好生活·民法典相伴”“野生动物保护宣传月”、第三届山东省森林文化周等普法宣传主题活动86场次，组织网络答题活动8场次，营造良好法治氛围。四是持续巩固强化行业工作宣传，建成开放的55处“共建花园”，融合教育科普、普法宣传等元素常态化开展普法宣传活动，深入推进“普法惠民”，打造园林普法教育“根据地”。

（七）加强依法处置，提升解决问题能力。一是加强信访法治化建设。健全常态化风险隐患排查化解机制，认真排查梳理风险隐患9项，分析研判事态发展动向，提前依法妥善处置。制定印发《关于进一步加强信访法治化的通知》，建立健全信访法治化工作体系，依法办理群众来信、来访等途径信访事项77件次。依法推动重难点案件有效化解，认真落实“三到位一处理”原则，逐案研究，因案施策，妥善处置重点信访事项16件次。二是加强行政应诉规范化建设。严格执行《济南市行政机关负责人出庭应诉工作规定》要求，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭行政诉讼案件3件，应诉率100%，诉讼请求均被驳回。三是加强热线办理质效。健全完善热线工作机制，制发日报、周报、月报等420余篇，对主要负责同志批示37个热线事项进行跟踪督办，解决了一批群众关心的热点难点问题。

（八）加强权力制约，提升依法监督能力。一是规范做好建议提案办理、面复、发文等工作，共承办市人大代表建议16件，承办省市政协委员提案13件，已全部办理完毕。二是加强政务公开建设，依法依规推进依申请公开工作，全年共办理依申请公开政府信息27项、民声连线71项，未引发行政复议和行政诉讼。省、市政务公开主管部门先后刊发我局工作典型做法5篇，通报表扬我局政府网站管理工作3次。

（九）加强网格建设，提高生态保护能力。一是加强制度机制建设，制定《济南市森林防火网格化管理责任落实办法（试行）》，调整更新森林防火责任网格10792个。建立健全执法联动等机制，开展联合检查、联合督导累计18次。将城市安全运行专班和国网莱芜供电公司515处视频监控、12处气象站接入森林防火管理系统，有效维护森林生态安全。二是开展森林火灾隐患排查整治，清理林下可燃物1299.7万平方米，绝缘化治理林区10千伏线路1.9公里，迁出跨林区线路5条，开展防火演练60余次。三是健全完善应急物资保障体系，加强基础设施建设，组织实施济南市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目，提升应急物资保障能力和管理水平。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但与法治政府建设工作部署要求和群众期盼仍有差距。一是习近平法治思想学用结合不够紧密，指导实践、解决问题、化解矛盾能力有待进一步提升；二是“谁执法谁普法”责任制落实还有欠缺，普法宣传形式方式还有待进一步提升；三是行政执法力量还不够强，行政执法规范化和人才队伍专业能力还有待进一步提升。

四、2025年工作打算

2025年，市园林和林业绿化局将坚持以习近平法治思想为引领，全面推动法治政府建设工作落实落细。

一是进一步深学笃行习近平法治思想，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，用好习近平法治思想宣讲团，持续开展习近平法治思想宣讲活动，不断增强运用习近平法治思想解决实际问题能力和本领。

二是进一步压实普法责任，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强重点人群学法用法，丰富普法宣传内容、载体和形式，坚持平时宣传与主题宣传相结合、线上与线下相结合，开展贴近群众的普法宣传活动，增强普法实效。

三是进一步提高行政执法水平，加强执法队伍建设，严格落实执法人员资格管理，加大培训指导力度，持续提升执法人员能力。加强行政执法监督，严格按照法定权限和程序，规范做好行政许可、行政处罚、行政检查等工作，提升行政执法质量。